以浙江市场局模式为例，一些官员担心“上面千根针，下面一条线”。如果市县两级都统一市场监管，到省里对应多个部门，政出多门的问题仍不可避免。如何避免这些情况，还需要进一步制定实施细则。

曾在多地调研食药改革的中国人民大学公共管理学院副教授刘鹏发现，食品检验检测机构整合也存在被弱化的问题。

 在划转过程中，由于原来质监部门下属的食品安全检验检测机构较多，总有各种理由留下众多设备和人员，导致不能满足新成立机构的检验检测需求，一些地方需另行购置，造成重复投入和浪费现象。

 为此，刘鹏建议，各地在整合检验检测机构的过程中，应当明确检验检测机构的编制和财务属性，对整合后的检验检测机构人员进行分类管理，统一推进，同时逐步加大引入第三方委托检验的方式，加快检验检测机构逐步整合并走向市场。

目前，山西、湖北全面整合县(市、区)有关部门检验检测资源，建立综合性的公共检验检测中心，作为同级政府的直属事业单位，实质上就是在引入第三方购买服务。

 “不少业内人士担心中国的食品药品监管体制进入混乱的‘战国’时代，这只是表象，因为从历史经验来看，战国之后是史无前例的‘大一统’。”胡颖廉说。